临海市新闻传媒集团委员会关于巡察整改进展情况的通报

  按照市委部署，2023年9月15日至12月29日，市委第三巡察组对市新闻传媒集团党委进行了巡察。2024年3月18日，市委第三巡察组向市新闻传媒集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

  市新闻传媒集团党委格外的重视巡察整改工作，把巡察整改作为一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，认真履行巡察整改主体责任。认真梳理市委巡察反馈的问题和意见，制定一方案一台账三清单，即整改方案、整改台账、问题清单、任务清单和责任清单，通过问题研判、推动落实、建立机制三个环节形成工作闭环，推动整改工作常态化，做到标本兼治，确保市委巡察反馈意见得到全面系统、不折不扣的整改落实。

  集团党委书记张磊坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，以身作则，牵头抓总，针对巡察组的反馈意见，牵头及时召开专题会议，把准方向、梳理问题、制定方案、认领任务，明确了责任领导、责任部室、责任人和整改时限。巡察整改期间，多次召集专题会议，强调各责任部室要积极努力配合，把抓好整改工作与当前的重点工作、业务工作相结合，将整改问题逐条逐项整改到位，逐个督办、逐个销号。

  一、关于“贯彻落实习对媒体工作要求还有差距，推动新闻传播提质增效不够有力”问题的整改进展情况

  (一)关于“贯彻落实习关于媒体融合发展重要论述不够到位”问题的整改进展情况

  一是转变发展理念。加强新媒体与传统媒体联动，实现优势互补。通过线上线下互动、短视频传播、社会化媒体运营等多种形式，实现信息的多元化、立体化传播。截至2024年9月初，共上架原创短视频400余条，推出了好玩临海、令人心动的临海OFFER等多个系列策划，多条原创作品成为播放量超2W+的爆款，并屡被学习强国、浙江卫视、美丽浙江新媒体矩阵录用。二是提升综合素养。制定采编人员业务素质提升和培训计划，纵向学习上级媒体，横向借鉴省内发展较好的县级融媒体中心，学习先进理念和技术。4月22日至26日，组织5名骨干参与台州市媒体融合培训；5月13日组织8名采编人员参加浙江省新闻界“大学习大调研转作风改文风”巡讲报告会，并及时传达给一线名记者编辑参加中央网信办、原台州广播电视总台总编室主任那世钢作《强化网络与新媒体传播，做好“看不见的宣传”》讲座等，采编人员的专业素养和眼界不断提升。

  一是加强媒体经营业务学习。通过“引进来”“走出去”的方式，探索总结各地区优秀做法，吸取经验并进行复制推广，着力在文化产业、信息化产业等方面实现新的突破。二是深入实施项目负责制。网络公司和传媒文化发展中心均以“项目负责制”为抓手，通过实行项目化管理、责任制推进、清单式落实。

  (二)关于“逆势赶超制胜招数不多，产业高质量发展还未‘破局’”问题的整改进展情况

  一是策划推出融合套餐。根据不同用户的需求，策划不同价位、不同内容的融合套餐以供选择，达到以固促移、以移带固、固移融合的效果。二是加强服务理念培训。邀请华数内训师开展营业销售人员服务礼仪培训，普及礼仪知识，强化服务内涵。三是加强线下宣传。利用镇街集市日、大型活动及进村、社区等人员比较集聚的现场进行线下宣传。四是利用自有频道、公众号加强宣传。及时在临海发布、临海广电网络公众号推送相关业务推广内容。

  一是推进已完成的项目验收。及时与业主沟通协调，2024年3月份完成2021年雪亮工程的初验收，4月份完成2022年一体化项目的初验收。二是加快项目主体建设，争取早完工、早收款。目前，2023年公共视频一体化项目除子项目临海市道路智能监控第十七期已发布施工采购公告，其余6个子项目均已完工。三是加强工程催款力度。根据合同的支付周期对信息化项目进行催收，已累计收款约2500万元。四是广告业务积极转型拓新。多元化拓展文化产业，目前已取得较大突破，成为集团媒体经营的主打业务。

  一是增强一线员工的力量。选拔优秀经营人才，为媒体经营提供智力保障。二是提升业务能力水平。传媒文化发展中心每月举行业务分享会以提升员工业务水平。三是对业务利润进行分类管理。加强完善《临海市新闻传媒集团媒体经营价格体系》，按业务类型进行分类管理。

  一是主攻大项目。发挥平台资源效能，逐渐增强市场拓展能力，2023年以来，顺利完成全市春节氛围布置、新时代临海城市精神展示等项目并承接全市新农村文化礼堂等项目。二是积极转型拓展。以文化礼堂、新时代文明实践中心的社会化运营为载体，开展基层群众喜闻乐见的活动。三是对《今日临海》来优化改版。2024年设立“海岳人文”“枫看临海”专栏，增加了“法苑”“知乎”“经济”等题材新颖、内容鲜活的专版。同时推出全省唯一一份由县市媒体创办的月刊杂志《临海看点》，受到社会各界广泛关注和认可。

  一是加强融媒体建设。出台《融媒策划执行工作方案》《短视频提质增效方案》等，有效提升媒体融合深度广度。二是提高融媒体大厅利用率。推出《“全媒沙龙”活动方案》，将更多重点新闻策划以及生产入驻其中，用好用活融媒体大厅。三是发挥各平台优势的同时做到平台互补。以“临海发布”的权威性带动“掌心临海”APP活动推广，同时以“掌心临海”APP的大容量延伸“临海发布”。

  一是以“红黑榜”助力舆论监督。“临海发布”微信公众号通过发布“餐饮红黑榜”“物业红黑榜”等，积极履行舆论监督职能。二是勇于发声及时发声。针对热议的网络谣言，临海发布及时推送辟谣文章，及时发声澄清事实，防止虚假信息扩散蔓延误导民众，彰显党媒责任。

  一是强化新闻策划能力。全媒体中心组建融媒策划执行工作组，形成中层牵头，各小组轮流领衔策划并执行的工作运行模式。二是定期开展学习沙龙。谋划组织“传媒话题”交流学习系列活动，交流心得，传授经验，全年线下交流、线上学习相结合。三是深化传帮带制度。确保每位新进记者都能与一位资深记者建立传帮带联系，通过一对一的精准指导，加速其专业能力的飞跃。

  一是全面梳理排摸安全播出相关系统。根据安全播出优先级别和升级改造的急迫程度，分成三个级别。在资金有限的情况下，对安全播出影响较大的系统先进行升级改造。二是编制完成安全播出系统更新方案。已向财政部门申请财政补助资金，同时积极利用自有资金对各安全播出相关系统关键部位老化设备做更替，保障系统的稳定性。三是强化故障应对和应急能力。建立完善《临海市新闻传媒集团安全播出应急预案》，定期组织故障应急演练，提高人员的故障应对能力和协作效率。

  一是健全隐患排查治理制度。加强完善《安全生产隐患治理排查制度(试行)》，压实安全生产责任，提升安全生产意识。二是健全事故调查流程。根据《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理规定》等有关法律法规，事故调查严格按照“四不放过原则”处理。三是健全安全责任体系。确立网络公司安全生产组织管理架构，同时落实《安全生产责任考核制度》，使安全标准化管理体系建立完整。四是强化巡查和培训。成立检查组不定期展开安全生产、安全播出检查；每月定期召开安全工作例会、进行主干线路巡查，排查隐患，防患于未然。同时，长时间坚持开展大小培训，督促各部门自行组织学习安全生产知识。

  二、关于“落实全面从严治党主体责任不够到位，固定资产和工程建设项目管理不够严格”问题的整改进展情况

  一是高度重视及时部署。制定党风廉政建设工作要点和责任分解，明确责任人，强化监督；推进责任落实，强化党委书记从严治党第一责任人职责，全面落实班子成员“一岗双责”，充分的利用理论中心组学习会、党委会会议等，增强党员干部“一岗双责”意识。二是完善机制严格落实。确保每半年集团党委召开一次全面从严治党工作部署会。严格落实谈心谈话制度，及时记录报备接到的请托事项。

  一是全面排查梳理。已根据各科室的职能职责，对各重点环节和关键岗位廉政风险防控点做全面排查梳理，列明防控措施、明确监督管理责任人，完善廉政风险点清单。二是加强教育监督。2024年4月起，对各广播电视中心站、各二级站的党风廉政情况、党员学习落实情况等做全面的检查。5月16日召开“六大行动”工作推进会，会议强调要将纪律挺在前，严守纪律底线，坚持廉洁从业。三是严肃执行问责制度。针对个别干部职员作风问题，实行严肃问责。对违规公款吃喝相关责任人作诫勉谈话、警示谈话和退回款项处理。

  一是提高认识深入学习。2024年5月23日在集团党委会会议中，对中央八项规定精神进行再认识、再学习、再重申。5月30日，组织各中心中层正职及关键岗位工作人员参加财经纪律学习培训会。二是加强完善业务招待审批流程。要求负责接待人员如实填写业务招待清单，规范财务报销制度，严格实行一函一餐，一餐一结。三是退回不合规款项并问责。退回不规范的三笔公务接待费，并对相关责任人进行提醒谈线.针对“加班补贴发放不合理”问题的整改进展情况。

  经核查后于2024年8月23日对基层站发放的加班补贴进行清退处理，并对有关人员进行提醒谈线.针对“执行公车管理制度不严”问题的整改进展情况。

  。2024年5月20日，集团办公室召开了学习培训会，组织全体全职驾驶员对公车管理制度和公车使用流程进行再熟悉和再学习。二是严格执行《市新闻传媒集团业务用车使用管理制度》，凡用车需填写出车登记表。三是进一步规范公车管理，对加油清单、车辆维修审批单等单据进行统一整理归档，并做好常态化监督工作。(三)关于“财经纪律执行不严”问题的整改进展情况1.针对“出差报销不规范”问题的整改进展情况。

  严格执行财务收支管理，加强财务付款审核力度。2.针对“食堂管理存在廉政风险”问题的整改进展情况。

  。对食堂采购物品从验收入库、比对采购验收信息、确保物资可追溯到实时受监督，月末盘库所有的环节一一对照，责任落实到人。二是加强食堂财务规范管理。规范票据管理，严格执行签字报销流程。每月将资金流水与收支明细逐一核对，确保资金流向清晰，资金交易与账目相符。(四)于“固定资产管理不善”问题的整改进展情况1.针对“资产管理混乱”问题的整改进展情况。

  2024年5月9日至5月11日，到全市10个基层站检查仓库管理情况，对个别站存在的未出库问题已责令整改。

  分类登记好报废与可利用材料，并出台《废旧材料管理办法(试行)》，实施系统化、规范化的管理流程。2.针对“废旧材料管理存在漏洞”问题的整改进展情况。

  。2024年3月28日上交截留处置款3600元至网络公司账户，并对相关责任人进行了问责。二是及时处置回收物品。经与公安方面对接确认，明确拆除设备报废处理前不再进行二次搬运移交，继续借用广电网络公司仓库暂存。三是卫星锅已处理完毕。6月4日完成询价，6月19日完成回收，6月27日收到回收金额304元。3.针对“报废固定资产处置不及时”问题的整改进展情况。

  。组织集团各部门对报废固定资产进行统一处置。二是做好登记集中堆放。已经分部门做好报废固定资产登记工作，并且已分部门进行堆放。三是加快处理流程。待报废材料与其他材料分开整理堆放，并已经通知各部门加快待报废固定资产处理工作。四是进行报废处置。2024年9月10日，完成了2019年至2024年报废固定资产的现场询价报价工作。并于2024年9月12日完成清运回收以及回收货款支付工作。五是修订完善相关制度。已经完善《临海市新闻传媒集团固定资产管理规定》，形成长效机制。(五)关于“工程建设项目管理有漏洞”问题的整改进展情况1.针对“工程招标不合规”问题的整改进展情况。

  对于承接的经营性项目，均严格按照招标流程进行采购，确保采购活动的透明度和公正性。二是加强招标监督和集体决策讨论。一方面，加强对评标报告的审查，重点监督是否按照招标文件规定的评标标准和办法来进行评标。另一方面，遵循“三重一大”制度，在招标过程中积极商讨，确保决策的合理性。三是完善相关管理制度。已印发《工程建设项目招标采购第三方代理与审计制度(试行)》，保障客观性和公正性。2.针对“项目合同执行不严”问题的整改进展情况。

  。根据实际的需求制定采购计划表、与公开对外招标确定的乙方签订合同并严格执行。二是催收少没收的履约保证金。已于2024年5月13日收回0.765万元履约保证金。3.针对“工程变更程序不规范”问题的整改进展情况。

  一方面，提前与施工方做沟通，降低预付款比例；另一方面，加强对工程预算的审核，防止预算金额与结算金额差距过大。

  对于财政资金项目，按照相应流程办理变更手续，以确保变更的有效实施和影响的最小化。三是完善结算流程。按照项目相关流程完成结算，落实好资料审核、竣工验收、第三方审价等流程。4.针对“工程建设项目监理监管缺位”问题的整改进展情况的整改进展情况。

  广电网络有限公司对相关监理公司出具整改通知函，要求其切实履行监理职责，加强对工程质量、进度和安全等的管理。

  当前所有经营承接的项目均已落实资料三审流程，以确保准确性和可信度。三是规范监理流程和完善监理监管工作。明确监理的工作范围和工作内容，使监理工作贯穿项目全过程。四是设立专人对接和监督监理工作，对监理提交的报告进行审核。由资料员负责初步核对，项目负责人做复核，保障相关报告的准确性。三、关于“党建引领发展存在薄弱环节，践行新时代党的组织路线不够坚决”问题的整改进展情况(一)关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改进展情况

  在2024年5月23日集团党委会会议上，组织班子成员对“三重一大”相关制度进行再学习，增强贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定性，坚持“三重一大”事项经集体讨论做出决定，严格遵守执行。

  进一步规范重大事项决策程序。涉及重大事项决策，均严格按照会议规则、讨论范围、议事程序等执行，形成书面会议记录。2.针对“理论学习中心组学习不扎实”问题的整改进展情况。

  制定全年学习计划并严格执行。2024年集团党委理论学习中心组学习计划已制定，并严格按照学习计划开展学习。三是创新理论中心组学习。通过个人自学、调研促学、载体助学等学习方式，促进理论学习入脑入心。如组织全体党员赴河头红色革命教育基地、浙江省廉洁文化教育基地戚公祠等地开展促学、助学活动。3.针对“组织生活落实质量打折扣”问题的整改进展情况。

  召集支部委员进行业务培训，以党务干部专业化推动组织生活规范化制度化。二是严肃组织生活纪律。及时总结汇报组织生活会的会议情况，支部成员之间相互督促、相互提醒，深入开展批评与自我批评。三是加强监督增强实效。采取列席旁听指导、交叉式互动式现场学等方式，对各支部主题党日活动做监督学习，推动组织生活常态化长效化规范化。四是结合实际制定工作规划，开展年度计划汇报督导工作，避免。五是完善会议记录制度。严格根据相关要求，完整记录各类会议内容。(二)关于“党建工作责任制执行不够到位”问题的整改进展情况1.针对“党建研究谋划不深不细”问题的整改进展情况。

  已制定《2024年市新闻传媒集团机关党建工作重点》《关于深化开展“党委铸五强支部创五星党员比五数”党建活动方案》，做到目标、任务、责任、进度“四个明确”。二是提升党建与业务融合度。找准党建与业务结合点，结合集团“六大行动”，组建党员攻坚团队，确保各项工作顺利推进。三是专人专职抓党务。已制定全年党建工作规划，由专人负责落实，并按照计划落实，推动党建工作高水平质量的发展。2.针对“党员发展不够有力”问题的整改进展情况。

  。邀请团员青年参加“赓续千年文脉砥砺传媒品节”阅读日暨党建联建·党史学习分享会等活动，激发非党员干部向优秀党员看齐的动力，增强入党意愿。二是积极发展党员。根据真实的情况推荐表现优秀的人员，使其积极向党组织靠拢。目前已有5人积极申请入党。三是加强理论学习。创新学习方式，丰富“三会一课”内容，持续开展“全员齐学”微竞赛活动，激励党员干部以赛促学、以学促干，强化先锋意识。3.针对“阵地建设作用不突出”问题的整改进展情况。

  已为阅读角添加50余本书籍，后续将陆续添加。二是举办阅读月活动。已开展“赓续千年文脉砥砺传媒品节”阅读日暨党建联建·党史学习分享会。三是持续推进健康文化小组建设。2024年5月25日，组织并且开展第三届体育嘉年华活动，丰富党员干部职员的文化生活，增加集团凝聚力和向心力。四是提升“传媒大讲堂”功能，将其作为党建文化宣传的重要阵地，每月开设不同主题，不定期地邀请各方面的专家为集团员工提高党史、法律、新闻采编等知识。(三)关于“干部梯队建设力度不够”问题的整改进展情况1.针对“人才层次结构不优”问题的整改进展情况。

  2024年4月份，集团举行后备人才库项目阶段性总结汇报会，人才库各成员对各自负责的项目进行阶段性总结发言，成效明显。二是加强人才的引进与培养。集团分别于2024年1月和5月通过编外用工招聘，实现人才的结构性补充。同时通过外送学习、挂职锻炼、项目历练等形式，加强人才的培养。三是积极地推进职称评定工作。积极鼓励条件符合人员参加职称评定，着力充实采编人员力量和职称水平，截至目前集团共有10人取得副高级以上职称。2.针对“人才流失，拴心留人不够”问题的整改进展情况。

  通过有效的人才教育培训与开发计划，合理挖掘、开发、培养集团综合管理人才、业务骨干和后备人才队伍，建立人才梯队。二是积极引进优秀采编人才。集团分别于2024年1月和5月先后通过编外用工招聘工作招录了记者、主持人、媒资管理、文案策划等10人；4月份，根据全市统一安排，进行事业单位公开招聘工作人员考试，录用了媒体策划、记者等岗位2人，进一步充实了采编队伍。三是完善科学合理的考核激励机制。根据工作实际，对考核进行了完善和调整，注重实干实绩，鼓励多劳多得，充分的发挥一线员工的积极性和主动性。3.针对“选人用人不够规范”问题的整改进展情况。

  在2024年5月23日的集团党委会会议上，组织班子成员再次学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。同时也加强人事干部相关业务知识学习，规范民主测评和民主推荐程序。二是规范程序。在选人用人过程中，严格遵守中层提拔任用程序，规范文件签发流程。三是规范招聘和岗位设置，严格落实三定方案。严格规范招聘程序，严控编外人员用工数，每一次招聘前，都提前跟市人力和资源社会保障局、市编办相关科室做好沟通，经过批准和备案后，开展招聘工作。4.针对“干部作风建设有差距”问题的整改进展情况。

  ，通报教育。对几例违反作风建设要求的人员，依据情况分别进行严肃处理，并在集团进行了通报并结合案例开展了教育。二是警示教育常态化、特色化。通过廉政教育馆现场学等活动，让廉政教育渗透党员干部内心；开展廉政教育“请进来”，2024年4月25日，邀请市纪委监委案件审理室为集团广大干部职员解读《中国纪律处分条例》，通过以案明纪、以案说法，触及党员干部灵魂，时刻警钟长鸣。三是强化干部“社交圈”“生活圈”教育，规范党员干部“8小时以外”的行为，净化其生活圈社交圈。向集团全体党员寄送《给家属的一封信》，倡议党员干部及家属树立“家庭助廉”意识。四是严格执行谈心谈话制度。不定期地对廉政风险岗位人员进行提醒谈话，及时掌握党员干部思想动态；发挥干部职员监督作用，对于职工出现的不良情况，第一时间开展思想工作，将问题消除在萌芽。5.针对“因私出国(境)管理不够规范”问题的整改进展情况。

  对违规人员进行严格整改，按照有关法律法规分别追回年休假补贴，并进行警示约谈。二是规范出入境审批制度。严格按照临组通〔2019〕6号文件《关于进一步严格因私出国(境)管理工作的通知》要求执行，同时制定了《临海市新闻传媒集团员工出入国(境)承诺书》，要求每一位申请出境的员工签订承诺书。三是加强出境前人员教育。建立出境前后情况登记备案制度，全程掌握情况并进行核实。四、关于“落实巡察整改不够彻底，整改未能真正落地见效”问题的整改进展情况针对“对巡察整改研究部署不够细实，整改不到位问题不同程度存在”问题的整改进展情况。

  围绕市委巡察组反馈的四大方面38项问题，集团党委迅速行动，成立了巡察整改领导小组，由集团一把手负总责，班子抓好分管线整改任务，把抓好整改作为当前重要政治任务，严格对标、精准施策。自2024年3月整改启动以来，通过4月16日的专题民主生活会深刻剖析问题根源，明确了整改的目标、任务、责任、措施、时限等“五要素”。4月25日，党委会审议通过了《临海市新闻传媒集团委员会巡察整改方案》，推动整改工作系统化、制度化。此后在5月23日与7月4日的党委会上持续跟进，加速整改进程。同时，每月召开的“六大行动”例会亦将整改落实列为必议事项，确保整改工作常态化推进，班子成员定期听取汇报并细化指导，以保证整改工作不走过场、不打折扣。

  ①组织全体干部职员学习《中央八项规定》及《中央八项规定细则》，增强纪律意识和规矩意识。同时优化接待流程，明确接待标准，确保人人知晓、人人遵守。②组织开展了全面的资产清查工作，对固定资产进行了重新盘点、登记造册，并与财务账目进行逐一核对，确保账实相符。同时，建立了固定资产动态管理机制，实行定期盘点和不定期抽查相结合的方式，加强对固定资产的日常管理。完善固定资产处置流程，明确处置权限和审批程序，确保资产处置合法合规、去向清晰。通过整改，固定资产管理工作得到了明显加强。③启动后备人才库建设，加大人才教育培训力度，提升现有人才队伍的专业技能和综合素养；拓宽人才引进渠道，吸引优秀人才加入；优化人才使用机制，建立健全人才评价体系和激励机制，激发人才创新创造活力。注重青年人才的培养和选拔，通过传帮带制度、挂职锻炼等方式，为青年人才提供成长平台和发展空间，通过一系列措施的实施，人才梯队断层问题得到了有效缓解。三是建章立制，长效整改。完善制度体系，根据整改中发现的问题和漏洞，修订或新建相关管理制度，确保每项工作都有章可循、有据可依。强化执行监督，建立制度执行的监督机制，明确监督责任主体，通过按时进行检查、随机抽查等多种方式，确保制度得到一定效果执行。持续培训教育，将制度学习与培训纳入年度工作规划，定期组织员工学习新修订或新建的制度，提高制度意识和执行力。特别是对新入职员工，做全面的制度培训，确保从一开始就树立良好的制度观念。下一步，集团党委将按照市委关于巡察整改工作的部署要求，认真履行巡察整改主体责任，继续强化责任担当，全面健全制度体系，坚决堵塞管理漏洞，不断巩固深化巡察整改成果。

  持续跟踪已完成的整改措施，实行“回头看”机制，对每一项整改任务进行细致核查，确保问题得到根本解决，不留任何死角和盲区。同时，建立长效跟踪机制，将整改工作纳入日常管理范畴，形成常态化的工作机制，确保整改措施的有效性与持续性。注重从源头上防止问题反弹，通过完善内部控制体系、加强风险防控等措施，构建起一套科学、严密、有效的管理体系，从根本上防止类似问题再次发生。(二)优化制度建设，强化执行力度。基于巡察反馈的问题和整改情况，我们将逐步优化制度建设，结合真实的情况和工作经验，制定出一系列针对性强、操作性好的新制度或修订原有制度。新制度将更看重实用性和可操作性，确保能够在实际在做的工作中发挥实效。同时也加强对制度执行情况的考核评估，将制度执行情况纳入绩效考核范畴，形成有效的激励约束机制，营造用制度管人、管事、管权的良好环境。

  (三)转化整改动力，促进全面发展。将巡察整改成果转化为推动工作的强大动力，通过优化工作流程、加强内部管理、提升服务质量等方式，逐步的提升工作效率和服务水平，促进各项工作高水平质量的发展。同时，将以巡察整改为契机，逐步加强干部队伍建设。通过加强思想教育、提升业务能力、强化责任担当等方式，逐步的提升干部队伍的综合素养和履职能力，为发展注入新活力。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况做监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式；邮寄地址：临海市大洋街道临海大道(中)1258号，邮编：317000；电子邮箱：。